新冠肺炎疫情防控和经济社会发展紧密联系、相互影响。统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，必须坚持在防控中发展、在发展中防控，以辩证思维处理好突出重点与统筹兼顾、当前与长远、“危”与“机”、“常”与“变”的关系，努力实现全年经济社会发展目标任务，努力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利。　

　　习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出，“只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。”这一重要论述，为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　新冠肺炎疫情防控和经济社会发展密切联系、相互影响。在确保疫情防控到位的前提下，推动非疫情防控重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划，关系到我国对外开放和世界经济稳定。当前，疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。推动经济社会发展，首先要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。没有人民群众生命安全和身体健康，经济社会发展就无从谈起。反过来，如果经济社会发展长时间停摆，疫情防控乃至人民群众生命安全和身体健康也会失去物质保障。这就意味着，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持在防控中发展、在发展中防控，努力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利。

　　处理好突出重点与统筹兼顾的关系

　　这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。新冠肺炎疫情突如其来，疫情防控成为重中之重。同时应看到，打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，需要坚持“十个指头弹钢琴”的认识论、方法论，既突出重点又统筹兼顾，在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作。习近平总书记指出，“新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。”

　　在处理疫情防控和经济社会发展关系的问题上，要坚持“两点论”与“重点论”相统一的辩证思维。不分主次，眉毛胡子一把抓不行；顾此失彼，只见树木不见森林也不行。运用辩证思维统筹疫情防控和经济社会发展，一方面，要继续抓好疫情防控工作。既看到疫情形势出现的积极变化，又看到疫情防控形势仍然严峻复杂，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，咬紧牙关、毫不放松，抓紧抓实抓细各项防控工作。另一方面，要下更大气力推动经济社会发展。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。只有这样，才能把疫情对经济社会发展的影响降到最低，努力实现全年经济社会发展目标任务。

　　处理好当前与长远的关系

　　习近平总书记强调，“新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。”事实表明，统筹推进疫情防控和经济社会发展，关键要有长远的眼光、坚定的信心，看到我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。

　　我国是个大国，韧性强、潜力足、回旋余地大。这次疫情对宏观经济运行的影响是阶段性、暂时性的，不会改变我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。要立足当前、着眼长远，在打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的同时，努力推动经济社会持续健康发展。突出工作的前瞻性，对于疫情可能带来的经济社会发展问题早有研判之思、早拿应对之策、早施落实之举，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，多一些未雨绸缪，完成好疫情防控阶段性任务，坚定不移朝着经济社会发展长远战略目标稳步迈进。

　　处理好“危”与“机”的关系

　　面对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的冲击，要避免两种恐慌症：一种是疫情恐慌症，谈“疫”色变；另一种是发展恐慌症，担心经济社会发展会因疫情而中断。要看到疫情这一危机中并不只有“危”，同时蕴含着“机”。统筹推进疫情防控和经济社会发展，就是要变压力为动力、善于化危为机。

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　　随着疫情防控工作的深入开展，从“危”到“机”转变的可能性正在增大。一方面，经济社会发展空间更为宽广。疫情对一些传统行业造成较大冲击，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业则展现出强大成长潜力，将成为经济社会发展的新增长点。此外，新冠肺炎疫情暴露出我国在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在明显短板。经历这次疫情，通过补短板、堵漏洞、强弱项，我国公共卫生法治保障将进一步强化，疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、重大疾病医疗保险和救助制度、统一的应急物资保障体系等将更加健全和完善，应对突发重大公共卫生事件的能力和水平将进一步提高。另一方面，经济社会发展需求更为旺盛。受疫情影响，一些企业在资金周转和用工等方面可能会面临一些困难，但这些影响毕竟是短期的。疫情过后尤其是随着产业结构优化升级以及新增长点的出现，新的需求又会创造出来，从而形成对经济新的拉动力。疫情防控期间，居家群众积累了巨大的消费需求，如对健康生活相关产品与服务的需求，对互联网经济、线上服务的需求等，一经有序释放，必将形成新的产业牵引力。诸如此类的机遇和潜力，只要善于利用和发掘，就会成为未来我国经济社会发展的新动能。

　　也要看到，由“危”向“机”的转化不会自动完成，而是需要我们善于发现和把握机遇。没有敏锐的眼光，就难以在疫情防控中发现机遇；不能及时、有效把握机遇，机遇也会悄悄溜走。这就要求广大党员、干部努力提高工作本领，不断增强综合能力和驾驭能力，学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为行家里手。只有主动担当、积极作为，才能履险如夷、化危为机。

　　处理好“常”与“变”的关系

　　夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利，需要处理好“常”与“变”的关系，善于从“变”中看出“常”、从“常”中看到“变”。这里所讲的“常”，是指发展趋势和规律；“变”，则指事物的发展变化。

　　首先，对“常”要有正确的认识和把握。从发展趋势来看，尽管我们现在遇到比较严重的困难，面临诸多难题，但我国经济长期向好的基本面不会改变。只有坚定信心，保持战略定力，才能因势利导、推动发展。从发展规律来看，面对当前的疫情，当然需要应急性的处置措施，但做好疫情防控工作，推动经济社会发展，还要坚持实事求是，尊重规律、把握规律，严格按规律办事，否则就会好心办坏事，犯主观主义错误。

　　其次，对“变”要有合理的应对。在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，要用发展的眼光看问题，对于出现的新情况、新问题予以精准、灵活对待与处理。各地疫情和经济社会发展情况不同，应“变”的策略、手段和方法决不能千篇一律，而要坚持具体问题具体分析、一把钥匙开一把锁。特别是对于复工复产不能搞“一刀切”，要根据实际情况找到疫情防控和经济社会发展的最佳平衡点、结合点，周密安排、精准施策。习近平总书记强调，“低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产。高风险地区要继续集中精力抓好疫情防控工作。随着疫情防控形势持续向好，符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整。”合理运用“常”与“变”的辩证思维，就能统筹推进疫情防控和经济社会发展。

　　用发展的眼光看问题，需要深刻认识到：疫情防控不放松，经济社会发展不停步，二者紧密相关、相互促进。习近平总书记指出，“疫情对经济运行的影响还会持续，主要会体现在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难、延缓投资项目建设进度、抑制内外商务经贸活动、加大稳就业压力等方面。对这些现实问题和潜在影响，要做到心中有数，积极进行应对。”积极应对，必须争取主动、迎难而上，在防控好疫情的同时为经济社会发展赢得先机，在统筹谋划中充分发挥各方面的积极性、主动性、创造性，进一步激发经济社会活力，形成积极健康的发展态势，保持我国经济社会良好发展势头，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务。

　　（执笔：丰子义） 

　　《 人民日报 》（ 2020年03月04日 09 版）

(责编：邓志慧、岳弘彬)

　　“疫情不退，我们不撤！”2月26日，首批河北支援湖北医疗队员，在抗疫一线已奋战了一个月……

　　按照国家相关规定可以调整轮休。然而，战斗在武汉市第七医院的康丽媛等7名医疗队员，却挥笔写下“申请最后一批离开”的请战书。

　　“我是党员，我先上！”疫情发生以来，河北共派出12批医疗队1098名医疗队员奔赴湖北。他们冲锋在前，同湖北人民生死与共，与病魔展开殊死搏斗……

　　“全力支援湖北武汉和神农架林区疫情防控工作。需要什么，我们就不惜代价提供，用心用情用力圆满完成疫情防控任务。”河北省委书记王东峰在河北支援湖北医疗队出征仪式上说。

　　第一批河北支援湖北医疗队队长、临时党总支副书记袁雅冬表示：“选择了医学也就选择了奉献。危急关头，闻令而动，逆风而行，要把笑容留给患者……”

　　出征前，河北医科大学第四医院年轻护士王嵩，给妈妈打去电话。妈妈说：“去吧，孩子！相信国家，相信医院，妈妈等你平安回来。”

　　全力生产，驰援武汉！2月20日傍晚，一辆载有60万粒盐酸阿比多尔胶囊的专用货车，星夜疾驰，抵达武汉。目前，石家庄四药有限公司开足马力，加班加点，日产胶囊100万粒，产量较平日增长一倍。

　　连日来，石家庄市际华3502职业装有限公司的防护服生产线，昼夜运转；出厂即火速送抵武汉火神山医院等多家定点医院。目前，该公司日生产一次性医用防护服超过3万套。

　　为帮助防疫物资生产企业克服原材料紧缺、工人返岗困难等不利条件，河北省委、省政府积极组织相关部门紧盯生产环节，保障企业复工复产。河北省有关部门“急事急办，特事特办”，依法加快转产防护用品的企业生产资质办理，开辟绿色通道保障物流。

　　截至2月28日，河北已累计向武汉等疫情严重地区调拨防护服58.87万套、医用口罩118.3万只、隔离面罩58.32万只。河北对口支援神农架林区呼吸机等医疗设备13台，N95口罩、防护服等3万余套（只）。

　　捐赠得到各机构响应：石家庄君乐宝乳业集团捐赠价值7500万元奶粉、牛奶；唐山乐亭县退役军人刘瑞组织团队捐赠武汉500吨蔬菜；刚刚脱贫的阳原县曲长城村村民们向神农架林区送去价值6万元的甲强龙注射剂、优质菊花茶……

　　疫情无情人有情，燕赵荆楚心相牵。疫情发生以来，河北省社会各界踊跃捐款捐物，助力打赢抗击新冠肺炎疫情攻坚战。截至2月29日，河北接受社会捐赠款物总价值9.2亿元；其中接受捐款7.3亿元、物资价值1.9亿元。与此同时，河北还向对口支援的湖北神农架林区捐赠了大批物资和款项：河北慈善联合基金会协调捐赠7000个口罩、6台呼吸仪、6台TNI呼吸治疗仪；承德市捐赠价值215万元的生活物资；华北制药捐赠10000瓶消毒液。

　　2月27日，在河北第五批医疗队的精心治疗下，武汉江岸方舱医院又一批住院患者治愈出院。康复患者婷婷离开前，专门写了一封感谢信，向精心照顾她的保定市徐水区妇幼保健院副护士长赵培表示感谢，相约“樱花烂漫时，一起合个影”。

　　《 人民日报 》（ 2020年03月04日 06 版）

(责编：邓志慧、岳弘彬)

　　中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组近日印发《当前春耕生产工作指南》，农业农村部有关负责人对《指南》做了深入解读。

　　确保粮食等重要农产品稳产保供，稳住农业基本盘

　　惊蛰将至，春耕生产将进入大忙时节。农业农村部有关负责人指出，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生产工作，分区分级恢复生产秩序，不失时机抓好春季农业生产，夺取粮食和农业丰收，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑，《当前春耕生产工作指南》意义重大。

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。在这样一个特殊的年份，全力以赴抓好春季农业生产，确保粮食等重要农产品稳产保供，稳住“三农”基本盘，发挥好“三农”压舱石作用，有着特殊的重要性。

　　农业农村部有关负责人指出，中国人的饭碗里主要装中国粮，全面小康才能有好成色。

　　稳政策，稳面积，稳产量，是粮食丰收的保证。《指南》要求，压实责任确保春播粮食面积，压实粮食安全省长责任制，调动农民种粮积极性，稳定春播粮食面积。农业农村部负责人表示，这些实打实的制度供给，是扎实推进当前春季农业生产的关键。一方面，提前着手，统筹谋划。要抓住3月底大规模春耕生产开始前的一个多月时间，进一步压紧压实“米袋子”省长负责制，各地都要保持粮食播种面积和产量稳定。今年计划的休耕暂停实施，轮作尽量种植其他粮食作物，粮改饲面积暂不扩大。另一方面，抓住时机，建设农田。冬春是高标准农田建设的关键时期。要加强对今年建设目标任务的分析评估，加快在建高标准农田项目复工，推动新建项目尽快开工，千方百计加快项目建设进度，确保完成2020年建设目标任务。

　　差异化施策，分区按时抓好春管春耕

　　当前，在田作物长势较好。冬小麦面积3.32亿亩，冬油菜面积9200万亩，越冬前11个冬小麦主产省一二类苗占83.4%，比上年同期增2.7个百分点，生育进程明显快于上年。入冬以来气温总体偏高，没有发生明显冻害，特别是1月份以来冬麦区多次出现大范围雨雪天气过程，土壤墒情普遍较好，对冬小麦返青起身十分有利。目前，小麦和油菜主产区一二类苗比例分别达到84.4%和83.3%，夏季粮油丰收具备有利条件。农业农村部有关负责人指出，要抓住有利时机，一手抓疫情防控，一手抓春耕备耕。两手抓，两不误。要按照《指南》要求，分区按时抓好春管春耕。《指南》要求，南方早稻产区抓好育秧栽插，夏粮主产区做好麦田管理，长江流域中稻产区做好育秧准备，东北西北地区做好春耕备耕，做好春灌用水调度。

　　春耕最要契合农时。农业农村部有关负责人强调，春季田管事关夏粮夏油收成，要加大力度，差异化施策，切实抓好重点措施落实落地。

　　一方面，要抓防灾减灾，防止灾害连线成片。长江中下游和黄淮局部出现秋冬连旱，今年区域性、阶段性天气发生几率较高，需要做好应对准备，科学防灾减灾，确保不发生区域性连续性灾害，重点抓好防寒防冻和抗涝抗旱。提前做好防低温准备，降低春季冻害发生风险，减轻苗损。华北中东部、山东半岛等冬小麦主产区，降水可能较常年偏多二成到五成，要做好应急预案。华南江南部分地区春旱露头，正值作物需水关键期，要做好抗旱保苗。另一方面，要抓控旺提弱，促进作物长势均衡。当前，要注意苗情两极分化，一些地区早播麦田出现旺长，群体较大；一些地区小麦因干旱播期推迟，长势偏弱。要及早采取措施，加强分类指导，重点转好控旺防倒和促弱转壮。对土壤墒情适宜、未出现脱肥的田块，适当推迟肥水施用时间，调节分蘖，构建合理群体。对旺长麦田开展统一机械镇压，防止后期倒伏。对个体偏弱、群体不足的晚播麦，要抓住气温回升有利时机，早施返青肥，早浇返青水，促进早分蘖、多分蘖。

　　分级分类，恢复生产秩序保障农资供应

　　当前要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。农业农村部有关负责人强调，要按《指南》要求，分级分类，恢复生产秩序保障农资供应。

　　春耕生产秩序方面，《指南》要求，分级分类尽快恢复春耕生产秩序，细化农村疫情防控方案，低风险地区全面恢复生产秩序。中风险地区有序恢复生产秩序。高风险地区稳妥恢复农业生产。农业农村部有关负责人表示，要立足实际搞好分区分类精准指导，推动各地落实分区分级差异化防控要求。指导推动低、中风险地区，全力恢复农业生产，抓住关键农时季节，在做好防护的同时，及时动员农民下田，组织农技专家开展在线指导服务，落实田管技术措施，强化极端天气和病虫害监测防范，全力夺取夏季粮油丰收。对湖北及周边等疫情较重地区，要专门制定方案，搞好精准指导，帮助解决农药缺口、农民无法下田等实际困难。

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　　保障农资供应方面，《指南》要求，保障春耕生产农资供应，推动农资企业复工复产，推进农资到村到户，加强农资市场监管。目前，春耕备耕物资供应充足，保障有力，为春季农业生产的顺利推进夯实了基础。全国春季种子种苗、种畜禽供应总量能够保证当前畜牧业和春耕生产用种需求，全国化肥供给量充足。目前，全国玉米种子预计2020年需求量为10.6亿公斤，现有供种总量为16.4亿公斤。杂交稻种子预计需求量为2.1亿公斤，现有供种总量为4亿公斤。另外，一季度氮肥可供应资源量约1300万吨，磷肥可供应资源量600多万吨，钾肥可供应资源量800多万吨，去年年末农药库存量9.3万吨。

　　分级分类，恢复生产秩序保障农资供应，十分迫切。农业农村部负责人表示，各地加快农资企业复工复产、农资经营门店尽快开业，提前做好种子、肥料、农药、柴油等农资调运储备工作，农资调运可以考虑搞直通车，进行专班调度，确保尽快到店到村。搞好农机调配检修，制订农机跨区作业方案和应急预案，做到应农时、抢春播。

　　《 人民日报 》（ 2020年03月04日 06 版）

(责编：曹昆、岳弘彬)

　　“对在斗争一线表现突出的入党积极分子，可火线发展入党。”2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上对在抗疫一线发展党员工作作出明确指示。

　　新冠肺炎疫情发生以来，抗疫一线的医护人员、公安民警、社区工作者中涌现出一大批先进分子。他们一贯表现好，都是工作中的骨干，在抗疫一线事迹特别突出，有的之前已被确定为入党积极分子，有的刚刚提出入党申请，在战疫“火线”，他们面向党旗庄严宣誓，成为党组织的新生力量；还有更多同志，因身边共产党员的精神感召郑重提出了入党申请。

　　据统计，截至3月2日，各省区市和部门（系统）共在抗疫一线发展党员9397名，其中，一线医务人员4919名，公安民警1559名，社区（村）工作人员814名，物资保供、市场监管、应急管理、交通运输、城管环卫、专门医院和方舱医院建设、新闻宣传等部门奋战在抗疫一线的工作人员2105名。这些新生力量在战疫中无惧风险、奋不顾身、日夜守望，与时间赛跑，与死神斗争，谱写出一幕幕英雄篇章，党组织因他们的加入而汇聚起更强的战疫力量，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强组织保证。

　　淬炼：抗疫一线是考验入党初心的大熔炉

　　这场战疫，没有硝烟，却危险重重，每一步都是负重前行。有这样一群凡人英雄，他们背负着责任和使命，在抗疫斗争中，浴火淬炼，经受考验，展现出一名入党积极分子的坚定信念。

　　2003年非典肆虐时，邱其武刚刚踏上工作岗位两年，一腔热血的他自愿到疫情最严重的一线战斗；2009年甲型H1N1流感疫情来临时，他仍旧是那个勇敢的前行者；此次新冠肺炎疫情，任职湖北荆门市第一人民医院感染性疾病科病区副主任的邱其武，再次站了出来。

　　作为入党积极分子，邱其武和同事们连轴转，每天工作到深夜两三点是常有的事，坐诊、查房、确定治疗方案、隔离、进行心理辅导……同事们劝他休息一下，他拒绝了，“这时候，是最需要我的时候，累点算什么。”

　　连续奋战14小时，成功斩断一条59.5万只伪劣口罩的销售链，抓获两名黑心经销商……这是湖北麻城市公安局刑侦大队民警冯钟和同事们的抗疫“成绩”。

　　冯钟在2018年11月被确定为入党积极分子。疫情发生后，冯钟主动请战，他和同事们克难攻坚，以一家销售伪劣口罩的药店为突破口，上溯源头，下查动向，开展全链条打击，保护群众生命安全。

　　“我请求支援武汉。我是急诊科的医务人员，从事护理工作8年了，我去最适合。”除夕夜，浙江诸暨市中医医院急诊科副护士长杨丹向医院请求驰援武汉时的话语平静而坚定。自疫情发生后，作为入党积极分子，杨丹义无反顾报名驰援前线。

　　到武汉后，杨丹被分配到重症监护室，接触的都是危重症患者。重症护理不分白天黑夜，工作量非常大，加上当时一线防护物资严重缺乏，她为了节省防护用品，工作时间尽量延长，经常几个小时不吃不喝，每班下来都是汗流浃背，接近虚脱。

　　“提速，提速，再提速！”那些日子，叶晖心里就只有这一个信念。作为国家电网武汉市蔡甸区电力工程有限公司线路分公司负责人，入党积极分子叶晖得知公司将承担火神山医院建设任务时，第一时间主动请战。这是一次与时间赛跑的任务，所有施工方案都是分秒必争。从指挥车辆进出到合理选择设备吊装地点，从监督现场施工作业到管控流程，他穿梭在各个施工现场，事无巨细、不知疲倦，是一条不折不扣的刚硬汉子。1月31日23时49分，火神山医院正式通电，此时距他进入工地整整九天八夜，这也是几乎没合眼的九天八夜。

　　抗疫斗争，对每个人而言都是巨大挑战，而那些“最美逆行者”更付出了常人无法想象的汗水和心力。一批积极向党组织靠拢的先进分子，以实际行动践行着入党申请书里的初心；他们强忍着泪水，拭去汗水，拖着疲惫的身体，顽强拼搏；他们在这场艰苦的战疫斗争中无惧无畏，百折不挠，淬炼成钢。

　　火线：经“火线”战疫，在“火线”入党

　　艰难困苦，玉汝于成。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。在战疫一线，一大批抗疫“战士”的请战书就是申请书，他们把初心落在行动上，把使命担在肩膀上，在危难时刻挺身而出、舍生忘死，冲锋在第一线、战斗在最前沿。在严格把关之下，他们“火线”入党，为抗疫一线党组织带来新的战斗力量。

　　“我志愿加入中国共产党……随时准备为党和人民牺牲一切……”

　　2月5日，在火神山医院工地现场，武汉建工集团三名年轻建设者在鲜艳的党旗下，庄严宣誓，成为预备党员；

　　2月11日，武汉市蔡甸区人民医院吴晴兰、方妮2名抗疫一线医护人员面对党旗庄严宣誓，成为预备党员；

　　2月24日，武汉市江岸区长村街道长湖地社区网格员吴兴“火线”入党；

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　　3月2日，广州医科大学附属第一医院与广东省驰援武汉医疗队远程视频连线，钟南山院士领誓，为坚持奋战在抗疫一线的重症医学科副主任医师徐永昊和驰援武汉汉口医院的内分泌科护士李颖贤两名同志举行“火线”入党宣誓仪式；

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　　疫情防控阻击战打响以来，各地各部门（系统）共有3451人“火线”申请被批准入党，他们每一个人都在自己的岗位上有着过硬的本领，无私的精神，顽强的斗志，时时刻刻以一名党员的标准严格要求自己。

　　“小铁人”，这是患者给海南省中医院手术室专科组长陈锦王起的“绰号”，进驻江汉方舱医院后，由于防护服紧缺，他经常连续工作10个小时不吃不喝、不上厕所。

　　2月15日，劳累过度的陈锦王出现了头晕症状，但仍然坚守岗位继续工作。强忍病痛坚持了近一周时间，直到2月22日被诊断为脑动脉瘤破裂出血，陈锦王被紧急送进手术室。由于表现突出，2月24日，陈锦王同志光荣加入中国共产党。方舱医院的医生同事心疼他不顾身体，陈锦王说：“上战场就要冲锋，当战士就要守战壕，我在这就应该做好我的工作，何况我现在是一名党员！”

　　春节期间，接到紧急任务，连行李都没来得及带的吕桂芝就开启了抗疫“旅程”。每晚11点去看望每一个队员给她们加油鼓劲，早上第一个起床准备早餐，照顾患者、巡楼、病床护理指导，每天200多个电话的对外联络与沟通，4个多小时的睡眠，这就是武汉大学人民医院潜江市中心医院感染科护士长、第一梯队负责人吕桂芝的抗疫日常。

　　2013年担任感染科护士长至今，吕桂芝一直在风险最高、工作量最大的岗位工作，工作认真负责，对待病人细致周到，曾多次被评为“市十佳护士”“市优秀护士”。如今，吕桂芝“火线”入党，光荣地加入了党组织，她将继续与同事们一起战斗在最前线。

　　南京医科大学第二附属医院护士长陶连珊，大年初一随江苏支援湖北第一批队伍出征，第二天一大早借了把剪刀剪掉长发，初三50岁生日那天送给自己一份特殊的生日礼物，郑重地向党组织递交了入党申请书。“像党员那样去战斗，一直是我的追求。”2月19日，陶连珊光荣入党。

　　从武汉市第一医院到武汉市第五医院，继而进驻雷神山医院，又回到武汉市第一医院，2个月来，武汉市第一医院重症医学科主任范学朋四换阵地担重任，哪里有需要就去哪里，不讲任何条件，没有任何怨言，忘我的投入到与病魔的斗争中。经“火线”考察、“火线”批准，2月20日，范学朋宣誓入党。

　　就这样，一个个抗疫战士，他们平日里便是岗位上的先锋，在“火线”经受灵魂的洗礼和非凡考验，更见真心和信念，更显忠诚与担当，经过党支部研究同意、上级党组织批准，在严格把关之下，光荣地加入了党组织。

　　战疫前方条件有限，但宣誓仪式的庄严感和激励感丝毫不减。在医院走廊上，在交通路口的检查站，在物资运输车队的停车场，在社区出入口的检测棚……面对党旗，基层党组织举行简短而庄重的入党宣誓，这既是新党员光荣加入党组织的历史见证，也向每一位抗疫战士再次吹响了“冲锋号”。

　　感召：每个党员都是一面旗帜

　　我们的民族，每到艰难困苦之际，总有人拆下肋骨当火把，擎过头顶照亮前行的道路。在这场战疫中，广大党员充分发挥先锋模范作用，让党旗在斗争一线高高飘扬，他们的精神力量感染了身边的抗疫“战友”，更多人积极向党组织靠拢，汇聚起更强大的战疫力量。

　　“95后”的北京天坛医院援助湖北医疗队护士王皓在一线写下了入党申请书，“无论是在备勤过程中，还是正式上岗后，共产党员们冲锋在前的身影令人感到震撼，这不仅仅是一名医者的责任，更是一名党员坚定信念的践行。以身边的党员为榜样，我也有了克服一切困难的决心。”

　　“入党一直是我的理想，在脱贫攻坚和抗击新型冠状病毒肺炎的战场，我深切感受到身边党员的先锋和模范作用，对中国共产党有了更加真挚的感情，对加入中国共产党有了更加坚定的决心，希望能以党员的身份更好投身到党的伟大事业中……”这是武汉协和医院肿瘤科医师、“扶贫博士”张瑞光连续一线工作14天后，深夜在隔离病房写下的入党申请书。

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　　“你是否要下车？如果下车，暂时就回不去了。”列车到达武汉前，乘务员反复询问。“若一去不返，便一去不返！”中建三局安装公司工业设备安装经理部水暖工长李旭阳答道。大年三十，这名与疫情赛跑的年轻人由老家返回武汉参与医院建设，在身边党员干部的带领下，从火神山到雷神山再到方舱医院，辗转三个战场，为病人抢占生机、与病魔顽强搏斗。在施工一线的他提交了入党申请书，以无悔于青春的实际行动接受党组织的考验。

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　　战疫前线，每个基层党支部都是一座坚强的战斗堡垒，每一名党员都是一面精神旗帜，党员的先锋模范作用更加坚定了身边人的战斗信心，党组织的精神感召如同磁石一般凝聚着周围抗疫“战士”的战斗力量，团结带领广大党员干部群众一起英勇斗争。截至目前，全国共有31.5万人在上一线前或在抗疫一线递交了入党申请书。

　　草木蔓发，春山可望。中华民族历史上经历过很多磨难，但从来没有被压垮过，而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起。在这场战疫中，广大党员不忘初心、牢记使命，冲锋在前、顽强拼搏，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，带动并吸引更多新鲜力量团结在党组织周围，涌现出一大批先进分子，形成了抗击病魔的强大合力，相信我们一定能打赢这场疫情防控的人民战争。

　　《 人民日报 》（ 2020年03月04日 01 版）

(责编：曹昆、岳弘彬)

　　新华社北京3月3日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《关于构建现代环境治理体系的指导意见》全文如下。

　　为贯彻落实党的十九大部署，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿色发展理念，以坚持党的集中统一领导为统领，以强化政府主导作用为关键，以深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成工作合力，为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。

　　（二）基本原则

　　——坚持党的领导。贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求，实行生态环境保护党政同责、一岗双责。

　　——坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责，畅通参与渠道，形成全社会共同推进环境治理的良好格局。

　　——坚持市场导向。完善经济政策，健全市场机制，规范环境治理市场行为，强化环境治理诚信建设，促进行业自律。

　　——坚持依法治理。健全法律法规标准，严格执法、加强监管，加快补齐环境治理体制机制短板。

　　（三）主要目标。到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

　　二、健全环境治理领导责任体系

　　（四）完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党中央、国务院统筹制定生态环境保护的大政方针，提出总体目标，谋划重大战略举措。制定实施中央和国家机关有关部门生态环境保护责任清单。省级党委和政府对本地区环境治理负总体责任，贯彻执行党中央、国务院各项决策部署，组织落实目标任务、政策措施，加大资金投入。市县党委和政府承担具体责任，统筹做好监管执法、市场规范、资金安排、宣传教育等工作。

　　（五）明确中央和地方财政支出责任。制定实施生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，除全国性、重点区域流域、跨区域、国际合作等环境治理重大事务外，主要由地方财政承担环境治理支出责任。按照财力与事权相匹配的原则，在进一步理顺中央与地方收入划分和完善转移支付制度改革中统筹考虑地方环境治理的财政需求。

　　（六）开展目标评价考核。着眼环境质量改善，合理设定约束性和预期性目标，纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划。各地区可制定符合实际、体现特色的目标。完善生态文明建设目标评价考核体系，对相关专项考核进行精简整合，促进开展环境治理。

　　（七）深化生态环境保护督察。实行中央和省（自治区、直辖市）两级生态环境保护督察体制。以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，推进例行督察，加强专项督察，严格督察整改。进一步完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式，强化监督帮扶，压实生态环境保护责任。

　　三、健全环境治理企业责任体系

　　（八）依法实行排污许可管理制度。加快排污许可管理条例立法进程，完善排污许可制度，加强对企业排污行为的监督检查。按照新老有别、平稳过渡原则，妥善处理排污许可与环评制度的关系。

　　（九）推进生产服务绿色化。从源头防治污染，优化原料投入，依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。提供资源节约、环境友好的产品和服务。落实生产者责任延伸制度。

　　（十）提高治污能力和水平。加强企业环境治理责任制度建设，督促企业严格执行法律法规，接受社会监督。重点排污企业要安装使用监测设备并确保正常运行，坚决杜绝治理效果和监测数据造假。

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　　（十一）公开环境治理信息。排污企业应通过企业网站等途径依法公开主要污染物名称、排放方式、执行标准以及污染防治设施建设和运行情况，并对信息真实性负责。鼓励排污企业在确保安全生产前提下，通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放。

　　四、健全环境治理全民行动体系

　　（十二）强化社会监督。完善公众监督和举报反馈机制，充分发挥“12369”环保举报热线作用，畅通环保监督渠道。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对各类破坏生态环境问题、突发环境事件、环境违法行为进行曝光。引导具备资格的环保组织依法开展生态环境公益诉讼等活动。

　　（十三）发挥各类社会团体作用。工会、共青团、妇联等群团组织要积极动员广大职工、青年、妇女参与环境治理。行业协会、商会要发挥桥梁纽带作用，促进行业自律。加强对社会组织的管理和指导，积极推进能力建设，大力发挥环保志愿者作用。

　　（十四）提高公民环保素养。把环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，组织编写环境保护读本，推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。加大环境公益广告宣传力度，研发推广环境文化产品。引导公民自觉履行环境保护责任，逐步转变落后的生活风俗习惯，积极开展垃圾分类，践行绿色生活方式，倡导绿色出行、绿色消费。

　　五、健全环境治理监管体系

　　（十五）完善监管体制。整合相关部门污染防治和生态环境保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法。全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施“双随机、一公开”环境监管模式。推动跨区域跨流域污染防治联防联控。除国家组织的重大活动外，各地不得因召开会议、论坛和举办大型活动等原因，对企业采取停产、限产措施。

　　（十六）加强司法保障。建立生态环境保护综合行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。强化对破坏生态环境违法犯罪行为的查处侦办，加大对破坏生态环境案件起诉力度，加强检察机关提起生态环境公益诉讼工作。在高级人民法院和具备条件的中基层人民法院调整设立专门的环境审判机构，统一涉生态环境案件的受案范围、审理程序等。探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制。

　　（十七）强化监测能力建设。加快构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。实行“谁考核、谁监测”，不断完善生态环境监测技术体系，全面提高监测自动化、标准化、信息化水平，推动实现环境质量预报预警，确保监测数据“真、准、全”。推进信息化建设，形成生态环境数据一本台账、一张网络、一个窗口。加大监测技术装备研发与应用力度，推动监测装备精准、快速、便携化发展。

　　六、健全环境治理市场体系

　　（十八）构建规范开放的市场。深入推进“放管服”改革，打破地区、行业壁垒，对各类所有制企业一视同仁，平等对待各类市场主体，引导各类资本参与环境治理投资、建设、运行。规范市场秩序，减少恶性竞争，防止恶意低价中标，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。

　　（十九）强化环保产业支撑。加强关键环保技术产品自主创新，推动环保首台（套）重大技术装备示范应用，加快提高环保产业技术装备水平。做大做强龙头企业，培育一批专业化骨干企业，扶持一批专特优精中小企业。鼓励企业参与绿色“一带一路”建设，带动先进的环保技术、装备、产能走出去。

　　（二十）创新环境治理模式。积极推行环境污染第三方治理，开展园区污染防治第三方治理示范，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。开展小城镇环境综合治理托管服务试点，强化系统治理，实行按效付费。对工业污染地块，鼓励采用“环境修复+开发建设”模式。

　　（二十一）健全价格收费机制。严格落实“谁污染、谁付费”政策导向，建立健全“污染者付费+第三方治理”等机制。按照补偿处理成本并合理盈利原则，完善并落实污水垃圾处理收费政策。综合考虑企业和居民承受能力，完善差别化电价政策。

　　七、健全环境治理信用体系

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　　（二十二）加强政务诚信建设。建立健全环境治理政务失信记录，将地方各级政府和公职人员在环境保护工作中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，并归集至相关信用信息共享平台，依托“信用中国”网站等依法依规逐步公开。

　　（二十三）健全企业信用建设。完善企业环保信用评价制度，依据评价结果实施分级分类监管。建立排污企业黑名单制度，将环境违法企业依法依规纳入失信联合惩戒对象名单，将其违法信息记入信用记录，并按照国家有关规定纳入全国信用信息共享平台，依法向社会公开。建立完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。

　　八、健全环境治理法律法规政策体系

　　（二十四）完善法律法规。制定修订固体废物污染防治、长江保护、海洋环境保护、生态环境监测、环境影响评价、清洁生产、循环经济等方面的法律法规。鼓励有条件的地方在环境治理领域先于国家进行立法。严格执法，对造成生态环境损害的，依法依规追究赔偿责任；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（二十五）完善环境保护标准。立足国情实际和生态环境状况，制定修订环境质量标准、污染物排放（控制）标准以及环境监测标准等。推动完善产品环保强制性国家标准。做好生态环境保护规划、环境保护标准与产业政策的衔接配套，健全标准实施信息反馈和评估机制。鼓励开展各类涉及环境治理的绿色认证制度。

　　（二十六）加强财税支持。建立健全常态化、稳定的中央和地方环境治理财政资金投入机制。健全生态保护补偿机制。制定出台有利于推进产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化的相关政策。严格执行环境保护税法，促进企业降低大气污染物、水污染物排放浓度，提高固体废物综合利用率。贯彻落实好现行促进环境保护和污染防治的税收优惠政策。

　　（二十七）完善金融扶持。设立国家绿色发展基金。推动环境污染责任保险发展，在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。开展排污权交易，研究探索对排污权交易进行抵质押融资。鼓励发展重大环保装备融资租赁。加快建立省级土壤污染防治基金。统一国内绿色债券标准。

　　九、强化组织领导

　　（二十八）加强组织实施。地方各级党委和政府要根据本意见要求，结合本地区发展实际，进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和政策措施，确保本意见确定的重点任务及时落地见效。国家发展改革委要加强统筹协调和政策支持，生态环境部要牵头推进相关具体工作，有关部门各负其责、密切配合，重大事项及时向党中央、国务院报告。

　　《 人民日报 》（ 2020年03月04日 01 版）

(责编：曹昆、岳弘彬)

　　本报北京3月3日电  （记者邱超奕）国务院联防联控机制3日召开新闻发布会，介绍为疫情防控和复工复产提供财税政策支持的情况。

　　截至3月2日24时，31个省区市和新疆生产建设兵团现有确诊病例30004例，其中重症病例6806例；累计治愈出院病例47204例，累计死亡病例2943例，累计报告确诊病例80151例，现有疑似病例587例。除湖北以外，其他省份新增确诊病例11例，无新增死亡病例。湖北以外省份，近5日每日新增确诊病例数基本维持在10例左右，每日新增疑似病例数连续4日维持在100例以下，近6日每日出院病例在3000例左右。全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。

　　财政部社会保障司司长符金陵介绍，为保障新冠肺炎患者不因费用问题延误救治，截至3月2日，各级财政安排的疫情防控资金已达1087.5亿元；对疫情防控期间企业生产的重点防护物资，由政府兜底采购收储，解除企业生产后顾之忧。这两项政策有力推动了医疗救治和疫情防控工作。

　　为支持中小企业复工复产，有关部门除了落实税收减免政策，还出台了社会保险费减免政策。企业的养老、失业、工伤三项社会保险阶段性降费实施后，预计今年可减轻企业负担5100多亿元。同时在减征部分职工医保单位缴费上，可减轻企业负担约1500亿元。加上去年起降低企业养老保险单位缴费，今年仅社会保险费减负就会超过1万亿元。

　　国家税务总局总审计师兼货物和劳务税司司长王道树介绍，此次小微企业和个体工商户能享受许多税费减免政策，既有对支持复工复产减征或者免征增值税的政策，比如湖北免征，其他地区减按1%征收率征收；又有其他针对疫情防控的若干税收优惠政策；还有去年以来针对月销售收入在10万元以下的小规模增值税纳税人的免税政策等。

　　国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力表示，税务总局2月27日正式启动“2020年便民办税春风行动”，集成推出24项措施，包括依托电子税务局实现90%以上的主要涉税服务事项网上办理，将发票“非接触式”领用比例提升到70%；将出口退税正常办理时间再提速20%等，提速增效服务企业复工复产。

　　《 人民日报 》（ 2020年03月04日 02 版）